以财政危机为引子,内阁讨论出“改稻为桑”(稻田改成桑田,以扩充生丝产量的)“国策”,剧情在此基础上进行展开。以君臣之间、同僚之间及父子之间纷繁复杂的朝局为表象,主题为反贪腐,尤其是最高统治者的腐败问题、商人与专制政权之间的微妙关系,向往“民为贵,社稷次之,君为轻”的民本主义。
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